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Qué son las clases de utilización del dominio público

Las clases de utilización del dominio público se refiere a las distintas formas o modos de uso que se le puede dar a los bienes y derechos de dominio público pertenecientes a las AAPP. Estas clases de utilización del dominio público varía en función de la afectación a la que puede estar sujeto.

El Real Decreto 1372/1986 de Reglamento de Bienes de Entidades Locales, establece una clasificación  cuando no se trata de una utilización directa por los servicios públicos de la  propia Administración, que son:

1.Uso común: es el que corresponde por igual a todos los ciudadanos indistintamente, de modo que el uso de unos no impida el de los demás interesados, y podrá ser:

• General: Cuando no concurran circunstancias especiales.
• Especial: Cuando concurren circunstancias especiales por la peligrosidad, intensidad del uso o cualquier otra parecida.

2. Uso privativo: es el constituido por la ocupación de una porción del dominio público, de modo que limite o excluya la utilización por los demás interesados. Podrá ser:

• Uso normal: El que se corresponde con el que sería el destino principal del dominio público a que afecte.
• Uso anormal: Si no se corresponde con el destino principal.

La LPAP, establece la siguiente clasificación:

• Uso común: es el que corresponde por igual a todos los ciudadanos indistintamente, de modo que el uso de unos no impida el de los demás interesados.
• Uso común especial: Cuando, sin impedir el uso común, supone la concurrencia de circunstancias especiales tales como la peligrosidad, intensidad del uso, casos de escasez, la obtención de una rentabilidad singular u otras parecidas, que determinan un exceso de utilización sobre el uso que corresponde a todos.
• Uso privativo: es el constituido por la ocupación de una porción del dominio público, de modo que limite o excluya la utilización por los demás interesados.

La LPAP exige título habilitante para la utilización de los bienes de dominio público cuando exceda el uso común:

• Una autorización: Cuando se trate de un uso común especial o cuando la ocupación se efectúe únicamente con instalaciones desmontables,  si la duración del aprovechamiento o el uso no excede de 4 años.
• Una concesión administrativa: Cuando se trate de un uso privativo de los bienes de dominio público que determine su ocupación con obras o instalaciones fijas o mediante instalaciones desmontables o bienes muebles, si la duración del aprovechamiento excede 4 años.